Comune di Gravina in Puglia

Dettaglio gara

l’affidamento della gestione dell’asilo nido comunale mediante procedura negoziata ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lett. e), D.Lgs. n. 26/2023 per n. 11 mesi (settembre 2025 – Luglio 2026)

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Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti (previa indagine di mercato)

Struttura Appaltante: DIREZIONE SERVIZI FINANZIARI

Cig: B80F94AC3B

Cup: H84D25001970001

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: l’affidamento della gestione dell’asilo nido comunale mediante procedura negoziata ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lett. e), D.Lgs. n. 26/2023 per n. 11 mesi (settembre 2025 – Luglio 2026)

Descrizione: l’affidamento della gestione dell’asilo nido comunale mediante procedura negoziata ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lett. e), D.Lgs. n. 26/2023 per n. 11 mesi (settembre 2025 – Luglio 2026)

Importo di gara: € 491.696,20

Importo soggetto a ribasso: € 491.696,20
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Valore totale stimato: € 715.194,47

Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti (previa indagine di mercato)

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Avv. Vito Spano

Data di pubblicazione avviso manifestazione di interesse: 28/08/2025

Data di scadenza invio partecipazione: 07/09/2025 23:59 - Europe/Rome

Data scadenza presentazione chiarimenti: 26/09/2025 14:00 - Europe/Rome

Data di scadenza ricezione offerte: 02/10/2025 23:59 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 02/10/2025 23:59 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 03/10/2025 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Det_2025_777_v1.pdf.p7m
Manuale operativo - MO - Manifestazione di interesse.pdf
Capitolato - CSA Asilo Nido.pdf
Avviso indagine di mercato - Avviso esplorativo asilo nido.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.zip
Codice di comportamento dipendenti pubblici - Codice di comportamento dipendenti pubblici.pdf
Istanza di partecipazione - Istanza di partecipazione.docx
Convocazione Prima Seduta di gara - Convocazione_prima_seduta_pubblica_asilo_signed.pdf

Chiarimenti

1 Buonasera Abbiamo inviato manifestazione di interesse richiedendo di partecipare come operatore singolo. Possiamo partecipare alla gara come capofila di un ats?

Con riferimento al quesito in oggetto epigrafato, si rimanda all’ART. 2 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA, primo periodo, della lettera di invito. IL RUP

2 Se dovessimo avvalerci per il requisito dei dieci anni di esperienza in servizi analoghi, dell'istituto dell'avvalimento. L'esperienza cosi dimostrata concorre al punteggio nell'offerta tecnica come previsto nel punto C.

Con riferimento al quesito in oggetto epigrafato, si rimanda all’ART. 2 - Soggetti ammessi alla gara, alla sezione “Avvalimento”. E' pacificamente consentito nel nuovo codice dei contratti il cosiddetto avvalimento misto, ossia l'utilizzo dell'istituto sia per soddisfare requisiti di partecipazione sia per ottenere punteggi premiali (cfr. Cons. Stato, Sez. III, n. 3154/2025)

3 Buongiorno, con riferimento alla procedura di gara, si intende sottoporre il seguente quesito: Si chiede conferma che, ai sensi della documentazione di gara, non sia richiesta la presentazione della garanzia provvisoria. Si chiede, se possibile, di ricevere in allegato il codice di comportamento richiamato dalla lex specialis, ovvero indicazione del link ove lo stesso è reperibile. Ringraziando per l’attenzione e restando in attesa di riscontro, si porgono cordiali saluti.

Con riferimento al primo quesito si rappresenta quanto segue: - si conferma quanto previsto negli atti di gara, ossia non è richiesta la presentazione della garanzia provvisoria. In merito al secondo quesito di seguito il link dove reperire il codice di comportamento dipendenti pubblici: https://gravinainpuglia.traspare.com/announcements/319 IL RUP

4 “Premesso che: - a pag. 6 della lettera di invito è previsto, quale requisito di idoneità professionale, la “Iscrizione nel Registro delle imprese della C.C.I.A.A. per attività inerente all’oggetto del presente appalto e per la quale sia stata presentata regolare denuncia di inizio attività”; - a pag. 8 della lettera di invito si prevede che “Indicazioni sui requisiti speciali nei consorzi di cooperative, consorzi di imprese artigiane, consorzi stabili. Requisiti di idoneità professionale I requisiti di cui al punto 8.1 devono essere posseduti dal consorzio e dai consorziati indicati come esecutori”; - la scrivente, in sede di manifestazione di interesse, ha indicato una consorziata esecutrice che, per motivi organizzativi interni, non è più disponibile alla gestione del servizio; Considerato che: - i Consorzi di cooperative hanno totale autonomia dalle imprese consorziate, derivando dal riconoscimento della personalità giuridica fondamentali corollari sul piano organizzativo e funzionale. Le consorziate, infatti, finché perdura il vincolo consortile, operano quali meri interna corporis di un soggetto autonomo e distinto, appunto il consorzio di cooperative, unico soggetto al quale l’ordinamento riconosce rilevanza ed efficacia giuridica in via autonoma dalle figure soggettive che lo compongono (cfr. in tal senso, Consiglio di Stato, sez. VII, 11.04.2024 n. 3332); - per tale ragione, il Consiglio di Stato è pacifico nel ritenere che sia sempre possibile la sostituzione della consorziata esecutrice, in considerazione del rapporto organico tra consorziata e consorzio: per Consiglio di Stato, Sezione V, sentenza n. 6024/2019, infatti, come ribadito da Consiglio di Stato, sez. VII, 11.04.2024 n. 3332, “Il consorzio tra società di cooperative di produzione e lavoro partecipa alla procedura di gara utilizzando i requisiti suoi propri e, nell’ambito di questi, ben può far valere i mezzi nella disponibilità delle cooperative consorziate, che costituiscono articolazioni organiche del soggetto collettivo (ossia i suoi interna corporis). Ciò significa che il rapporto organico che lega le cooperative consorziate, ivi compresa quella indicata dell’esecuzione dei lavori, è tale che l’attività compiuta dalle stesse è imputata unicamente al consorzio”); Tutto ciò premesso e considerato, alla luce della peculiare natura giuridica del Consorzio tra cooperative, si chiede di confermare che sia possibile indicare nella domanda di partecipazione una consorziata esecutrice differente da quella indicata in fase di manifestazione di interesse, essendo il Consorzio di cooperative l’unico concorrente e responsabile nei confronti dell’Amministrazione.”

Si conferma. E' possibile indicare una consorziata esecutrice differente da quella indicata in fase di manifestazione d'interesse. IL RUP

5 “Premesso che: - a pag. 6 della lettera di invito è previsto, quale requisito di idoneità professionale, la “Iscrizione nel Registro delle imprese della C.C.I.A.A. per attività inerente all’oggetto del presente appalto e per la quale sia stata presentata regolare denuncia di inizio attività”; - a pag. 8 della lettera di invito si prevede che “Indicazioni sui requisiti speciali nei consorzi di cooperative, consorzi di imprese artigiane, consorzi stabili. Requisiti di idoneità professionale I requisiti di cui al punto 8.1 devono essere posseduti dal consorzio e dai consorziati indicati come esecutori”; - l’art. 67, comma 3 del Codice stabilisce che, in caso di Consorzi di cooperative sociali, il requisito di idoneità professionale ex art. 100, comma 3 del Codice sia posseduto dal consorziato esecutore: “3. Per gli operatori di cui agli articoli 65, comma 2, lettere b), c) e d) e 66, comma 1, lettera g), i requisiti generali di cui agli articoli 94 e 95 sono posseduti sia dalle consorziate esecutrici che dalle consorziate che prestano i requisiti. Le autorizzazioni e gli altri titoli abilitativi per la partecipazione alla procedura di aggiudicazione ai sensi del comma 3 dell'articolo 100 sono posseduti, in caso di lavori o di servizi, dal consorziato esecutore”; - i Consorzi di cooperative sociali, peraltro, non possono eseguire servizi con la propria struttura, dovendo necessariamente indicare consorziate esecutrici; nella relazione illustrativa del Codice, difatti, il Consiglio di Stato ha ribadito che i Consorzi di cooperative non possono indicare sé stessi come esecutori stante lo scopo mutualistico (cfr. anche sentenza del Consiglio di Stato, sez. V, 2 settembre 2019, n. 6024 che ritiene necessario che detti consorzi indichino una consorziata esecutrice); - per tale ragione, l’attività prevalente svolta dallo scrivente Consorzio è quella di c.d. general contractor a favore delle consorziate aderenti, fermo restando che l’oggetto sociale prevede espressamente che il Consorzio gestisca, tramite le proprie consorziate, servizi di asili nido e similari; Tutto ciò premesso e considerato, si chiede di confermare che, in caso di Consorzi di cooperative sociali, il requisito di idoneità professionale come descritto a pag. 6 della lettera di invito debba essere posseduto solo dalla consorziata esecutrice

Si conferma. Ai sensi del combinato disposto dagli artt. 67, comma 3, e 100, comma 3, D.Lgs. 36/23, la sussistenza del requisito di idonietà professionale va verificata in capo alla consoziata indicata come esecutrice. IL RUP

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